拆法互联网信息服务管理办法修订草案征

零

只拆不装，过一遍手。

一、概念

概念

释义

示例

互联网信息服务

为用户提供互联网信息发布和应用平台

互联网新闻信息服务

搜索引擎

即时通讯

交互式信息服务

网络直播

网络支付

广告推广

网络存储

网络购物

网络预约

应用软件下载等互联网服务

互联网网络接入服务

为互联网信息服务提供者提供网络接入的服务，具体业务形态包括但不限于网络代理、主机托管、空间租用

互联网数据中心业务

内容分发网络业务

互联网接入业务

二、域外

中华人民共和国境内的任何组织和个人利用境外网络资源向境内用户提供互联网信息服务，应当遵守本办法规定。

国家采取措施，监测、防范、处置利用中华人民共和国境外的互联网信息服务实施的危害国家网络空间安全和秩序，侵害中国公民合法权益的违法犯罪活动。

对来源于中华人民共和国境外的上述信息，由国家网信部门和有关部门通知有关机构采取技术措施和其他必要措施阻断传播。

国家有关机构依法采取技术措施和其他必要措施，阻断来自于中华人民共和国境外的法律、行政法规禁止发布或者传输的信息。

三、部门分工

部门名称

职责描述

具体负责

国家网信部门

统筹协调全国网络安全工作和相关监督管理工作，对全国互联网信息内容实施监督管理执法

互联网新闻信息服务，接受有关部门许可备案

国务院电信主管部门

负责全国互联网行业管理，负责对互联网信息服务的市场准入、市场秩序、网络资源、网络信息安全等实施监督管理

电信业务许可、备案

国务院公安部门

负责全国互联网安全监督管理，维护互联网公共秩序和公共安全，防范和惩治网络违法犯罪活动。国家安全机关依照职责负责依法打击利用互联网从事危害国家安全的违法犯罪活动

出具备案所需的安全检查意见

其他部门

各自职责范围内对互联网信息服务实施监督管理

四、义务与责任

法律义务

违法责任

进行备案或取得许可

停止接入服务，没收违法所得，可并处50万元以下罚款

具备管理制度和技术保障措施。停止为其提供接入服务，没收违法所得，可以并处50万元以下罚款。

接入服务，应当查验互联网信息服务提供者提供的相应许可证件或者备案编号；不得为未取得合法许可证件或者备案编号的互联网信息服务提供者提供服务。

企业：最高万元罚款、责令暂停相关业务、停业整顿、吊销其电信业务经营许可证件或者取消备案编号

个人：最高10万元罚款

域名转让应提前变更备案信息

域名注册管理机构、域名注册服务机构不得帮助域名持有者对已备案域名实施转让。

互联网新闻信息服务、相关从业人员应取得资质

文化、出版、视听节目、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，需要许可的，应当取得有关部门的许可

责令停止相关互联网信息服务，没收违法所得，违法所得1万元以上的，并处违法所得5倍以上10倍以下罚款；

违法所得不足1万元或者没有违法所得的，可以并处10万元以下罚款；

情节严重的，由电信主管部门吊销其电信业务经营许可证件或者取消备案编号。

用户利用互联网从事的服务依照法律、行政法规以及国家有关规定需要取得相应资质的，应当向互联网信息服务提供者提供其具有合法资质的证明文件

互联网信息服务提供者应当查验用户的证明文件，不得为未取得合法资质的用户提供服务

企业：警告，责令限期改正，没收违法所得；拒不改正或者情节严重的，最高50万元罚款，并可以责令暂停相关业务，停业整顿、关闭网站、由原许可机关吊销相关业务许可证或者吊销营业执照

个人：最高10万元罚款

明示许可证编号或者备案编号

许可或者备案事项发生变更的，应当向原许可或者备案机关办理变更手续

建立信息发布审核制度

配备网络与信息安全管理人员

建立网络安全与信息安全管理制度、用户信息保护制度，采取安全防范措施，加强公共信息巡查。

建立互联网新业务安全评估制度，对其通过互联网新开展并取得经营许可的互联网信息服务业务进行安全评估

将有关评估结果向网信部门、电信主管部门、公安机关报告

对身份信息、日志信息应当采取技术措施和其他必要措施，确保安全

发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，并按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告

建立网络信息安全投诉、举报制度，公布投诉、举报方式等信息，及时受理并处理有关网络信息安全的投诉和举报

配合执法

不得设立用于实施违法犯罪的网站、通信群组、网络账号、移动智能终端应用，不得开办用于实施违法犯罪的互联网服务

不得明知他人利用互联网信息服务实施违法犯罪而为其提供技术支持、广告推广、支付结算、代办网络服务等帮助

不得倒卖移动电话卡、上网卡、物联网卡。用户将已依法办理真实身份信息登记的移动电话卡、上网卡、物联网卡转让给他人使用的，应当依法办理过户手续

没收违法所得，处5日以下拘留，可以并处5万元以上50万元以下罚款；

情节较重的，处5日以上15日以下拘留，可以并处10万元以上万元以下罚款

任何组织和个人不得违反国家规定，为他人获取、传播被依法阻断的信息而提供技术支持或者其他帮助

互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务提供者，在与用户签订协议或者确认提供服务时，应核实身份信息

查验的真实身份信息应当在提供服务期间同步保存，并在停止服务后保存至少两年以上

警告，责令限期改正，没收违法所得；

拒不改正或者情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、由原发证机关吊销相关业务许可证或者吊销营业执照

个人：最高10万元罚款

任何组织和个人办理、使用互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务，应当提供真实身份信息

记录其发布的信息和用户发布的信息，并保存不少于6个月

互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者记录网络日志信息保存不少于6个月

通过网络代理、网络地址转换等方式，与他人共享互联网网络接入服务资源，还应记录并留存地址转换记录等可确认用户身份的日志信息

采取技术措施和其他必要措施，防范、发现、制止所提供的服务被用于实施违法犯罪

发现违法犯罪行为应当保存记录，并向网信部门、电信主管部门、公安机关报告

互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务提供者，应当为公安机关、国家安全机关依法维护国家安全和侦查犯罪的活动，提供技术支持和协助

警告，责令限期改正；

拒不改正或者情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务，停业整顿

互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务提供者，应当为网信部门、电信主管部门依法履行互联网信息服务监督管理职责，提供必要的数据支持和相关配合

警告，责令限期改正；

拒不改正或者情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务，停业整顿

不得以营利为目的或为获取其他非法利益，实施下列行为：

明知是虚假信息而发布或者有偿提供信息发布服务的

为他人有偿提供删除、屏蔽、替换、下沉信息服务的

大量倒卖、注册并提供互联网信息服务账号，被用于违法犯罪的

从事虚假点击、投票、评价、交易等活动，破坏互联网诚信体系的

警告，责令限期改正，没收违法所得

拒不改正或者情节严重的，处10万元以上万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、由原发证机关吊销相关业务许可证或者吊销营业执照

个人：最高10万元罚款

从事互联网信息服务应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得制作、复制、发布、传播含违法的信息

不得故意为制作、复制、发布、传播违法内容的信息提供技术、设备支持或者其他帮助

责令改正，警告，没收违法所得；

拒不改正或者情节严重的，处10万元以上万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、由原发证机关吊销相关业务许可证或者吊销营业执照

个人：最高10万元罚款

互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者发现发布、传输的信息属于违法内容的，应当立即停止传输，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向网信部门、电信主管部门、公安机关报告

责令改正，给予警告，没收违法所得；

拒不改正或者情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、关闭网站、由原发证机关吊销相关业务许可证或者吊销营业执照

个人：最高10万元罚款

史宇航：法学博士，执业律师，CISP，CIPM，汇业律师事务所顾问。

联系方式：yuhang.shi

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