中共宁波市鄞州区卫生健康局委员会关于巡察

根据中共宁波市鄞州区委统一部署，年7月15日至8月21日，区委第三巡察组对区卫健局党委进行了巡察。年11月8日，区委巡察组向区卫健局党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

鄞州区卫健局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，认真履行巡察整改主体责任，切实抓实抓好各项整改任务落实。一是提高思想认识，把握整改要求。紧紧围绕区委第三巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神、刮骨疗毒的决心、驰而不息的韧劲，狠抓责任落实，明确整改任务，压实整改责任，使巡察整改与各项工作相结合，促进全区卫生健康工作高质量持续发展。二是加强组织领导，明确整改任务。为确保巡察组反馈意见按时高质量整改到位，局党委高度重视，把巡察反馈意见整改作为重大政治任务，迅速成立了以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，局属各科（室）、区属各单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，并多次召开专题会议进行研究，制定整改方案，对反馈的21个问题梳理分解为48项整改事项，按照“谁分管谁负责”的要求，明确每项整改事项的责任领导和责任科室，涉及两名以上分管领导的，明确一名牵头领导为该任务的责任领导。认真组织召开局领导班子巡察整改专题民主生活会，按照巡察整改意见要求，逐一落实整改，并举一反三、查漏补缺，切实提高了整改的全面性和有效性。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。分管领导和责任科室根据48项整改事项逐条逐项对照检查、深入剖析，明确问题和责任，研究提出具体整改措施，明确整改时限，要求一般性的问题在2个月内完成整改，明确质量标准，坚持阶段性和长期性相结合，重点突破和整体推进相结合，在“条条要整改、件件有着落、事事有回音”上狠下功夫，纠建并举，着力健全完善各项规章制度，切实构建作风建设的常态长效机制。坚持定期会商，建立分类台账，边整边改，施行定期销号措施，确保整改落实工作取得实效。

截止9月8日，巡察反馈的六大类21个问题48项整改事项，44项整改事项已完成，还有4项需要一定时间整改的正在持续推进中。结合实际完善了涉及党建、人事、财务、医政管理等各类规章制度13项。在巡察整改工作中，对违规的，诫勉1人并调离岗位；教育提醒22人；清退追缴14.56万元。

一、关于“规矩意识还不够强”问题的整改情况

（一）健全党委议事规则。一是出台《鄞州区卫生健康局党委会、局长办公会议事规则》并严格执行议事规则，会前制定议题表、收集上会资料，“三重一大”事项按党委集体讨论程序进行决策，会后形成会议纪要。二是修订完善《宁波市鄞州区卫健事业发展统筹调节资金管理办法》，规定3万元及以上支出属重大事项由局党委会同意后实施。三是下属单位党组织会议议事规则均已修订完毕，且严格按照议事规则执行。

（二）规范“三重一大”事项决策程序。一是严格执行局党委“三重一大”事项决策程序，落实好执行回避制度和“一把手”末位表态制。二是通过开展“内部督查”对下属单位班子集体决策制度落实情况进行专项督查，目前已完成对23家单位的内部督查，年内可实现内部督查全覆盖。对东部新城社区卫生服务中心（原福明街道社区卫生服务中心）未严格落实“三重一大”议事规则，执行民主集中制不够严格问题对其单位党支部书记进行诫勉谈话、系统内通报批评并调离岗位。

二、关于“医疗卫生服务体系还不够完善”问题的整改情况

（一）优化医疗资源分布。一是推进医共体建设，合理调配区内医疗资源，优化基层医疗机构设备设施配置，年11月出台《鄞州区全科—专科联合门诊工作规范（试行）》。推出医共体分院“一院一品”，实施“1+10模块化培训”和ABC岗全科医生带教工作，提升基层服务能力。两个医共体共下沉专家人次。二是出台《宁波市鄞州区卫生健康局关于新增鄞州区实验室生物安全管理质量控制中心和门诊管理质量控制中心及调整鄞州区各医疗质量控制中心名单的通知》（鄞卫发[]号），加快“共享中心”建设和“区域临床检验质控中心”建设，提高医共体分院检查质量水平和检验质量。三是启动制定《鄞州“十四五”医疗卫生健康事业发展规划》、《鄞州区医疗卫生机构空间布局规划（-）》，结合我区经济社会发展水平及人口分布，调整优化基层医疗机构和服务站点布局。四是落实镇街属地责任，新建小区服务站用房需要配套免费提供，老小区开设的服务站由于客观原因不能提供用房的，由镇、街道解决租金问题，并纳入健康鄞州对镇（街道）的考核内容。

（二）补齐中医药事业发展短板。一是医院建设。医院（民营），计划于年底开业；迁建医院，在此基础上筹建医院，目前迁建项目已开工。二是整合区域内优质中医资源。医院医共体总院、医院医共体总院、医院创建中医诊疗中心，在医院建立“鄞州区名中医馆”，20家基层医疗机构全部设置相对独立中医药诊疗服务区。三是接轨上海优质中医药资源。医院医共医院合作设立了彭培初名医工作室，医院医院合作开展中医适宜技术培训。四是培养中医药适宜人才。医院医共体总院开设“西学中班”，共招收学员人；开展“师带徒”中医传承模式，共31人接受传帮带教学。

（三）改善家庭医生服务。一是制定出台《鄞州区基层医疗机构上门出诊服务规范及制度（试行）》，规范出诊服务，满足和规范群众对上门出诊的需求。二是提升未达标单位重点人群家庭医生签约率，截至今年上半年中河、塘溪、云龙3家基层医疗机构重点人群签约率分别为61.51%、65.96%、69.04%，均超过60%。三是对超范围减免签约服务费的下应、云龙、塘溪等基层医疗单位和单位主要领导取消年度评优评先资格。

三、关于“统筹能力尚需加强”问题的整改情况

（一）加大统筹推进公共健康服务管理力度。一是着力提高居民健康素养水平。成立鄞州区健康科普专家库，完善健康教育三级网络。制订《宁波市鄞州区健康素养进农村文化礼堂三年行动计划》，开展健康素养进农村文化礼堂工作试点；到年，实现健康素养进农村文化礼堂工作的全覆盖。举行了健康浙江在行动（鄞州站）启动仪式暨健康素养进农村文化礼堂活动，参与宁波健康养生博览会，展示健康鄞州建设成果。出台《年鄞州区医共体成员单位疾病预防控制工作检查评估办法的通知》（鄞卫发﹝﹞60号），将健康素养纳入对基层各医疗单位的综合评价指标体系，发挥基层卫生医疗单位作为健康教育主力军的作用。二是增加公共卫生人员配置。已增加20个疾控中心人员编制，加强与编办对接，分步骤扩充基层妇幼保健人员队伍，计划3年时间达到全市平均水平。三是加强艾滋病防治工作。已落实初中段、高中段的预防艾滋病教育时间，区防艾进课堂讲师团共开展宣讲次,覆盖名学生。已落实普通高等学校、职业院校预防艾滋病教学任务。开展多种形式宣传教育及艾滋病防控综合干预活动。四是加强慢性病防治管理。已开展慢性病报卡查重工作和慢性病随访质控工作，进行慢性病督导。加大肿瘤慢病防治的宣传教育，全区开展了场讲座。加强疾病预防宣传工作，针对高危、患者人群进行全面、综合的干预和管理。五是加强职业卫生监管。积极宣传《职业病防治法》等相关法律法规，对企业开展职业卫生相关服务已覆盖云龙镇、横溪镇、潘火街道、五乡镇、邱隘镇、滨海开发区、塘溪镇等地，发放《职业健康守护手册》份，签订职业健康管理责任告知书份，排查企业家，出具责改意见书份。已启用鄞州区职业健康安全监管平台，提高了监督管理效率。加强生产型企业职业危害基本情况排摸，及时发现监管存在的薄弱点难点。

（二）医院可持续发展能力。一是与宁波银行签订全面战略合作协议，合作开发医共体资金监管与绩效评价系统，实现医共体内财务统一管理、集中运算等功能，提高资金运营效率，提升医共体运行效益。二是根据《鄞州区开展区域医疗卫生服务共同体建设工作方案》鄞党办〔〕3号文件推进医共体规章制度、技术规范、质量管理、信息系统、基本建设、设备配置、采购配送、后勤服务等“八统一”管理，提高医共体管理和运行效率。三是依托医共体，逐步盘活基层闲置的床位资源。已在医共体分院开设化疗和慢性病病区、康复病区，正在改造准备开设血液透析病区等。四是出台《鄞州区医用设备采购和监督管理办法（试行）》（鄞卫发﹝﹞号）和《鄞州区医疗设备报废管理制度》（鄞卫发﹝﹞号），加强监管，完善设备质控管理工作，避免出现设备闲置浪费等现象。

（三）完善药品耗材和服务采购机制。一是结合医共体建设工作要求，两家医共体总院已全面开展药品（含中药饮片）、耗材、委托检验和后勤物资（包括标识标牌、工作服装）等统一集中采购工作，并对医共体各分院检验外送项目进行统一谈判。二是相关单位已对各类材料购置货款回款问题进行自查自纠，制定了相关材料供应商考核管理办法和卫生材料付款办法，积极清理历史欠款，新进材料按照规定及时支付货款。

四、关于“执行法律法规力度不足”问题的整改情况

（一）加强民营医疗机构监督执法。一是加强主动执法。召开年度鄞州区医疗美容机构依法执业工作会议，持续开展医疗乱象专项集中整治活动。二是加强巡检力度。卫生监督员与各镇（街道）卫生协管员密切配合，增加巡检频次。三是加强随机抽查和突击检查。及时完成国家和省双随机抽查；加强对重点单位突击检查，对投诉多的民营医疗机构增加专项突击检查频次，集中开展美容贷专项检查、开展术中加价等医疗乱象的专项整治活动。

（二）加大控烟执法力度。一是加强无烟单位创建，完成新创无烟单位20家。二是加强禁烟监督执法。对列入《宁波市爱国卫生条例》和《宁波市文明促进条例》的公共场所加强监督执法，年8月至今，禁烟处罚起（其中个人99起，单位14起）。

五、关于“政治理论学习不深不透”问题的整改情况

一是严格落实局中心组理论学习制度和要求，年初制定理论学习计划，每月合理安排学习内容，每季度做好学习情况小结。二是结合主题教育，坚持通读原著、认真做好学习笔记，确保理论学习入脑入心，全系统各级党组织共开展集中学习次。三是局党委班子成员带头讲党课，共计宣讲18场。在全系统开展“书记上党课”余次、名“党员上讲台”，解决基层党组织负责人理论功底缺乏问题。四是结合联院制度建立主题教育督查组，对系统基层党组织主题教育开展情况的集中督查指导2次，发现基层党组织规范化问题28个，实现整改28个。五是分管党建领导对开展活动浮于表面单位主要负责人进行集体谈话。

六、关于“意识形态责任制落实不够到位”问题的整改情况

一是制定出台《关于规范干部职工网络行为的意见》（鄞卫发〔〕73号）。定期召开全系统意识形态工作专题会，对社会舆情和意识形态进行综合分析研判，通报区卫健系统意识形态领域目前存在问题，进一步强调有关制度的落实。二是关于有党员在网上发表不当言论问题，已由所在单位对其进行提醒谈话。三是加强机关党建文化氛围。在局大厅显示屏定期播放党建标语。制定“不忘初心、牢记使命”固定标牌，做好阵地亮标识；按规定在党务公示栏进行党务公开，并在机关党员

转载请注明：http://www.hcxlighting.com/hzyl/6404.html